Η κατάσταση της κοινωνίας πολιτών στη βορειοδυτική Αφρική

Περιορισμοί της Κοινωνίας Πολιτών στη Βόρεια Αφρική: ο αντίκτυπος στις Οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών που Εστιάζουν στο Κλίμα.

Για να είναι η κοινωνία πολιτών που επικεντρώνεται στο κλίμα στη δυτική Βόρεια Αφρική (οριζόμενη εδώ ως Μαρόκο, Αλγερία και Τυνησία) πιο αποτελεσματική, οι οργανώσεις θα πρέπει να συνεργάζονται για να αναπτύξουν δίκτυα που επεκτείνουν την εμβέλειά τους πέρα ​​από την τοπική τους περιοχή και να συνδέονται πέρα ​των συνόρων τους για να μοιράζονται βέλτιστες πρακτικές και να ενισχύουν το έργο των άλλων. Ωστόσο, οι οργανώσεις της κοινωνίας πολιτών (ΟΚοιΠ) στη δυτική Βόρεια Αφρική αντιμετωπίζουν μια ποικιλία περιορισμών που περιορίζουν την ικανότητά τους να επηρεάζουν την αλλαγή πολιτικής. Οι ΟΚοιΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα, κατά καιρούς, είναι σε θέση να διαχειριστούν αυτούς τους περιορισμούς όταν θεωρούνται ως αναπτυξιακές παρά ακτιβιστικές και όταν συμπληρώνουν αντί να αμφισβητούν τις κυβερνήσεις τους.

Οι κυβερνήσεις της Βόρειας Αφρικής αντιμετωπίζουν σοβαρές προκλήσεις διακυβέρνησης, που κυμαίνονται από την ανεπαρκή υγειονομική περίθαλψη και εκπαίδευση έως την κακή ποιότητα του αέρα και τη λειψυδρία, οι οποίες συνδέονται άμεσα με την κλιματική αλλαγή. Οι ΟΚοιΠ παραδοσιακά προσπαθούν να καλύψουν τα κενά που αφήνει η ανεπάρκεια της κυβέρνησης. Ωστόσο, μετά την Αραβική Άνοιξη, όταν ομάδες της κοινωνίας πολιτών και άτυπα δίκτυα ξεσηκώθηκαν κατά των κυβερνήσεων τους σε όλη τη Μέση Ανατολή και τη Βόρεια Αφρική, οι Άραβες ηγέτες ήταν πιο προσεκτικοί στην καταστολή, αναγκάζοντας τις ΟΚοιΠ να προσαρμόσουν τις τακτικές τους. Οι ΟΚοιΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα (με άλλα λόγια, οργανισμοί που εργάζονται για την αντιμετώπιση των αιτιών και των συνεπειών της κλιματικής αλλαγής) λειτουργούν σε έναν κάπως οριακό χώρο. Δεν είναι τόσο απροκάλυπτα απειλητικοί όσο οι ΟΚοιΠ που επικεντρώνονται στα ανθρώπινα δικαιώματα, αλλά συχνά υπογραμμίζουν την ανεπάρκεια της κυβέρνησης με τρόπο που είναι άβολος για τα κατεστημένα καθεστώτα. Παρ' όλα αυτά, οι ΟΚοιΠ και οι κυβερνήσεις που επικεντρώνονται στο κλίμα συχνά μοιράζονται τους ίδιους στόχους αντιμετώπισης έντονων προκλήσεων διακυβέρνησης, όπως η έλλειψη νερού, ενέργειας και τροφίμων. Επομένως, οι ΟΚοιΠ μπορούν να αναδείξουν τον εαυτό τους έναντι των κυβερνήσεων ως εταίροι και όχι ως αντίπαλοι, τόσο για να αποφύγουν την καταστολή όσο και για να βελτιώσουν τη ζωή των συνανθρώπων τους στη Βόρεια Αφρική.

Οι οργανώσεις της κοινωνίας πολιτών δραστηριοποιούνται στη Βόρεια Αφρική εδώ και δεκαετίες σε μια ποικιλία θεματικών τομέων. Από τη δεκαετία του 1980, το τοπίο της κοινωνίας πολιτών έχει αυξηθεί δραματικά σε μέγεθος, πεδίο εφαρμογής και εμβέλεια. Πριν από τις αραβικές εξεγέρσεις του 2011, οι οργανώσεις της κοινωνίας πολιτών επικεντρώνονταν κυρίως στην παροχή υπηρεσιών, στο αναπτυξιακό έργο, στη διατήρηση του πολιτισμού και -όπου επιτρεπόταν- στην περιορισμένη υπεράσπιση θεμάτων όπως τα δικαιώματα των γυναικών, οι συνθήκες εργασίας και η προστασία του περιβάλλοντος. Οι οργανώσεις που ασχολούνται με ευαίσθητα πολιτικά ζητήματα, όπως τα ανθρώπινα δικαιώματα, ο εκδημοκρατισμός και η λογοδοσία της κυβέρνησης, αντιμετώπισαν σοβαρούς περιορισμούς και λειτουργούσαν κυρίως από την εξορία ή στην παρανομία.

Η Τυνησία υπέστη τον πιο δραματικό μετασχηματισμό, βιώνοντας μια αναγέννηση της κοινωνίας πολιτών κατά τη διάρκεια της βραχύβιας δημοκρατικής μετάβασής της, όταν άνοιξε ο χώρος της κοινωνίας πολιτών και οι επίσημες ΟΚοιΠ, τα άτυπα δίκτυα και οι μεμονωμένοι ακτιβιστές απέκτησαν σχετικά ελεύθερη πρόσβαση στη λειτουργία τους. Μετά την εξέγερση, η κοινωνία πολιτών της Τυνησίας επεκτάθηκε πέρα ​​από την παροχή υπηρεσιών για να συμπεριλάβει την υπεράσπιση και το έργο για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις εκστρατείες για την περιβαλλοντική δικαιοσύνη, τις προσπάθειες κατά της διαφθοράς και την άμεση πολιτική εμπλοκή, κάτι που ήταν αδύνατο υπό την αυταρχική διακυβέρνηση του Ζιν Ελ Αμπιντίν Μπεν Άλι.

Στο Μαρόκο και την Αλγερία, η κοινωνία πολιτών δεν βίωσε ένα τόσο δραματικό άνοιγμα, αλλά οι εξεγέρσεις παρόλα αυτά επέφεραν σημαντικές αλλαγές στις σχέσεις κράτους-κοινωνίας. Το καθεστώς του Μαρόκου απάντησε με συνταγματικές μεταρρυθμίσεις το 2011 και επέκτεινε τον χώρο για ορισμένους τύπους δραστηριότητας της κοινωνίας πολιτών, ιδίως στους περιβαλλοντικούς και αναπτυξιακούς τομείς, διατηρώντας παράλληλα αυστηρό έλεγχο επί των σαφώς πολιτικών οργανώσεων. Η κοινωνία πολιτών στράφηκε προς έναν πιο αποκεντρωμένο, κοινοτικό ακτιβισμό και χρησιμοποίησε όλο και περισσότερο τα περιβαλλοντικά και κοινωνικά ζητήματα ως σημεία εισόδου για ευρύτερη κριτική προς την κυβέρνηση. Η Αλγερία είδε την άνοδο νέων κοινωνικών κινημάτων, ιδιαίτερα γύρω από την ανεργία και την περιφερειακή περιθωριοποίηση, αν και το καθεστώς διατήρησε αυστηρό έλεγχο μέσω του περιοριστικού νόμου περί ενώσεων του 2012. Οι άνθρωποι και στις δύο χώρες συνειδητοποίησαν ότι είχαν τη δύναμη να επιβάλουν αλλαγές και οι κυβερνήσεις συνειδητοποίησαν έντονα αυτή τη δυνατότητα, οδηγώντας σε ένα μοτίβο περιορισμένων τακτικών παραχωρήσεων σε συνδυασμό με τη συνεχιζόμενη καταστολή των άμεσων αμφισβητήσεων της εξουσίας.

Σε όλη τη Βόρεια Αφρική σήμερα, υπάρχουν αυξημένα επίπεδα καταστολής κατά της κοινωνίας πολιτών, με τα καθεστώτα να γνωρίζουν τη δυνητική δύναμη του λαού να κινητοποιείται και ως εκ τούτου να είναι πιο προληπτικά στις προσπάθειές τους να αποτρέψουν μελλοντικές εξεγέρσεις. Έτσι, στα χρόνια που ακολούθησαν τις αραβικές εξεγέρσεις, η κοινωνία πολιτών έχει εξελιχθεί από οργανισμούς κυρίως προσανατολισμένους στις υπηρεσίες, σε ολοένα και πιο εξελιγμένα δίκτυα υπεράσπισης που εργάζονται για την περιβαλλοντική δικαιοσύνη, την καταπολέμηση της διαφθοράς και τα ανθρώπινα δικαιώματα, συχνά χρησιμοποιώντας δια-τομεακές προσεγγίσεις που συνδυάζουν περιβαλλοντικά, κοινωνικά και διακυβερνητικά ζητήματα, ενώ ταυτόχρονα αντιμετωπίζουν κλιμακούμενη καταστολή και δίωξη. Το αποτέλεσμα είναι ένα παράδοξο: η κοινωνία των πολιτών είναι πιο έμπειρη, πιο δικτυωμένη και πιο στρατηγική από ό,τι πριν από το 2011, ωστόσο λειτουργεί σε περιβάλλοντα που είναι από πολλές απόψεις πιο περιοριστικά από αυτά που πυροδότησαν τις εξεγέρσεις.

Οι ΟΚοιΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα εμπίπτουν στην κατηγορία της αναπτυξιακής κοινωνίας των πολιτών, καθώς δεν εμπίπτουν σ’ εκείνες που υποστηρίζουν δημοκρατικές μεταρρυθμίσεις. Στο Μαρόκο, οι πιο διαδεδομένοι τύποι οργανώσεων είναι οι κλιματικές και περιβαλλοντικές, οι αναπτυξιακές και οι υπηρεσίες παροχής και τα δικαιώματα των γυναικών. Στην Αλγερία, οι πιο διαδεδομένοι τύποι είναι τα εργατικά συνδικάτα και οι οργανώσεις εργαζομένων, οι κλιματικές και οι περιβαλλοντικές οργανώσεις και οι πολιτιστικοί οργανισμοί (συνήθως οι Amazigh). Στην Τυνησία, οι πιο συνηθισμένες οργανώσεις είναι οι κλιματικές και οι περιβαλλοντικές, οι υπηρεσίες υπεράσπισης και ανθρωπίνων δικαιωμάτων, αυτές των δικαιωμάτων των γυναικών, της ανάπτυξη και της παροχής υπηρεσιών.

Επιπλέον, η κοινωνία πολιτών περιλαμβάνει μια μεγάλη ποικιλία οργανώσεων και δικτύων διαφόρων μεγεθών και δομών. Ενώ υπάρχουν χιλιάδες εγγεγραμμένες ΟΚοιΠ στη Βόρεια Αφρική, υπάρχουν επίσης πολλές μη εγγεγραμμένες οργανώσεις, άτυπα δίκτυα, διαδικτυακές κοινότητες και άλλοι μη παραδοσιακοί τύποι οργάνωσης της κοινωνίας πολιτών. Η κοινωνία πολιτών στη Βόρεια Αφρική αντιμετωπίζει μια ποικιλία de facto και de jure περιορισμών, όπως αυστηρούς νόμους για τις ΟΚοιΠ, γραφειοκρατικά εμπόδια, λογοκρισία, εκφοβισμό και συλλήψεις και διώξεις μελών των ΟΚοιΠ. Επιπλέον, οι ΟΚοιΠ αντιμετωπίζουν ανεπαρκή χρηματοδότηση, δημόσια απάθεια και κακή επικοινωνία και συντονισμό με άλλες ΟΚΠ, τα οποία περιορίζουν την εμβέλειά τους. Ενώ τα ανεξάρτητα μέσα ενημέρωσης ήταν συνηθισμένα στο Μαρόκο, την Αλγερία και την Τυνησία μέχρι πριν από λίγα χρόνια, σήμερα σχεδόν κάθε ανεξάρτητο μέσο ενημέρωσης έχει εξαφανιστεί και λίγοι ανεξάρτητοι δημοσιογράφοι παραμένουν στην περιοχή. Σε καθεμία από τις τρεις χώρες, οι κυβερνήσεις έχουν αυξήσει την καταστολή εναντίον δημοσιογράφων και άλλων φωνών που ασκούν κριτική στην κυβέρνηση τα τελευταία χρόνια.

Οι κυβερνήσεις της Βόρειας Αφρικής εφαρμόζουν επίσης αυστηρές διαδικασίες εγγραφής ΟΚοιΠ που καθιστούν δύσκολη και δαπανηρή την εγγραφή ενός οργανισμού. Οι κυβερνήσεις στο Μαρόκο, την Αλγερία και την Τυνησία χρησιμοποιούν νομικά κενά για να καθυστερήσουν τις διαδικασίες εγγραφής και να εμποδίσουν τις ΟΚοιΠ να έχουν πρόσβαση στα κεφάλαιά τους. Η εξάρτηση από εξωτερικούς δωρητές περιπλέκει επίσης το έργο των ΟΚοιΠ, καθώς οι κυβερνήσεις επιβάλλουν περιορισμούς στη χρηματοδότηση της κοινωνίας πολιτών από το εξωτερικό. Ενώ στο Μαρόκο υπάρχουν λίγοι περιορισμοί στη χρηματοδότηση από το εξωτερικό, στην Αλγερία, τα ξένα κεφάλαια απαιτούν προηγούμενη έγκριση από την κυβέρνηση. Στην Τυνησία, οι ΟΚοιΠ έχουν νόμιμο δικαίωμα να λαμβάνουν ξένα κεφάλαια, αν και τέτοιοι οργανισμοί πρέπει να ενημερώνουν την κυβέρνηση για την πηγή, την αξία και τον σκοπό τυχόν ξένων κεφαλαίων και να δημοσιεύουν αυτές τις πληροφορίες τόσο στον ιστότοπό τους όσο και σε έντυπο μέσο ενημέρωσης εντός ενός μηνός από την απόφαση αποδοχής των κεφαλαίων.

Υπήρξε αύξηση της παρενόχλησης εναντίον ενώσεων που λαμβάνουν ξένα κεφάλαια. Οι ακτιβιστές που εργάζονται με αυτούς τους οργανισμούς συχνά κατηγορούνται ότι είναι πράκτορες ξένων χωρών. Αρκετές ΟΚοιΠ αναφέρουν παρενόχληση, δημόσιες κατηγορίες για «ξένες ατζέντες» και πιέσεις κατά τη διάρκεια οικονομικών ελέγχων ή διοικητικών επιθεωρήσεων. Γενικά, εάν οι ΟΚοιΠ αποφύγουν τις κόκκινες γραμμές του Μαρόκου (τη μοναρχία, το Ισλάμ και την εδαφική ακεραιότητα της Δυτικής Σαχάρας), μπορούν να βρουν τουλάχιστον κάποιο χώρο για να λειτουργήσουν. Ωστόσο, το Μαρόκο έχει χρησιμοποιήσει μια δημιουργική τεχνική - κατηγορώντας τους επικριτές της κυβέρνησης για σεξουαλικά εγκλήματα όπως ο βιασμός και η εμπορία ανθρώπων, προκειμένου να τους φιμώσει και να τους ταπεινώσει, αντί να τους κατηγορήσει ευθέως για πολιτικό αδίκημα. Επιπλέον, τα γνωστά, εξελιγμένα συστήματα διαδικτυακής επιτήρησης του Μαρόκου λειτουργούν ως περιορισμός στην ελευθερία της έκφρασης.

Στην Αλγερία, ο χώρος της έκφρασης ελέγχεται αυστηρά με αυτό που το Διεθνές Κέντρο για το Μη Κερδοσκοπικό Δίκαιο αποκαλεί «νομοθεσία που περιορίζει την άσκηση των πολιτικών δικαιωμάτων». Ένα από τα αποτελέσματα του κινήματος Χιράκ του 2019, μιας λαϊκής εξέγερσης κατά της πέμπτης θητείας του τότε προέδρου Αμπντελαζίζ Μπουτεφλίκα, ήταν η θεσμοθέτηση ακόμη πιο περιοριστικών νόμων από ό,τι στο παρελθόν, οι οποίοι συρρίκνωσαν περαιτέρω τον χώρο ελεύθερης έκφρασης ενόψει των προεδρικών εκλογών του 2020. Ως αποτέλεσμα, σήμερα η αλγερινή κυβέρνηση έχει στη διάθεσή της μια μεγάλη ποικιλία εργαλείων για να φιμώνει τους επικριτές. Αυτά περιλαμβάνουν ταξιδιωτικές απαγορεύσεις και τη χρήση αντιτρομοκρατικών νόμων για τη στόχευση ακτιβιστών που επικρίνουν την κυβέρνηση. Επιπλέον, ένα εξαιρετικά περιορισμένο περιβάλλον των μέσων ενημέρωσης επηρεάζει άμεσα την ικανότητα της κοινωνίας πολιτών να λειτουργεί, εμποδίζοντας τη δημοσιοποίηση της δραστηριότητας της κοινωνίας πολιτών και εμποδίζοντας τις ΟΚοιΠ να ευαισθητοποιήσουν σχετικά με τα διάφορα ζητήματα. Ενώ στο Μαρόκο και την Τυνησία τα μέσα ενημέρωσης μπορούν να βοηθήσουν τις ΟΚοιΠ να προσεγγίσουν ένα ευρύτερο κοινό δημοσιοποιώντας το έργο τους, αυτό είναι πολύ πιο δύσκολο στην Αλγερία.

Η Τυνησία, στα χαρτιά, έχει την καλύτερη απόδοση από τα αραβικά κράτη στον τομέα της κοινωνίας πολιτών, με έναν φιλελεύθερο νόμο για τις ΟΚοιΠ (Διάταγμα αριθ. 88 του 2011) που τέθηκε σε ισχύ κατά τη διάρκεια της δεκαετίας της δημοκρατίας. Ο νόμος προβλέπει κυβερνητική εποπτεία της ξένης χρηματοδότησης, με βάση τον τρόπο με τον οποίο οι δημοκρατικές κυβερνήσεις αστυνομεύουν τους τομείς της κοινωνίας πολιτών, αλλά γενικά δίνει στις ΟΚοιΠ και στους μεμονωμένους ακτιβιστές τον χώρο για επιχειρησιακή ικανότητα - είτε ως «φύλακες», είτε ως φιλανθρωπικοί οργανισμοί που βοηθούν στην κάλυψη των κενών διακυβέρνησης. Ωστόσο, μετά το αυτοπραξικόπημα του Προέδρου Kais Saied το 2021, οι ΟΚοιΠ έχουν αντιμετωπίσει αυξανόμενους περιορισμούς, συμπεριλαμβανομένων τακτικών συλλήψεων επικριτών της κυβέρνησης, απαγορεύσεις διαδηλώσεων και έναν νόμο του 2022 που τιμωρεί όποιον «χρησιμοποιεί σκοπίμως δίκτυα επικοινωνίας και συστήματα πληροφοριών για την παραγωγή, προώθηση, δημοσίευση ή μετάδοση ψευδών πληροφοριών ή ψευδών φημών» με πέντε χρόνια φυλάκισης (ή δέκα χρόνια εάν ο στόχος είναι δημόσιος υπάλληλος).

Λόγω του επιπέδου καταστολής κατά της κοινωνίας πολιτών σε όλη την περιοχή, οι ΟΚοιΠ έχουν παραδοσιακά υιοθετήσει μία από τις τρεις στρατηγικές για την επίτευξη των στόχων τους: «επιτρέποντας στον εαυτό τους να αιχμαλωτιστεί πλήρως από το καθεστώς, επιλέγοντας να αντιμετωπίσουν το κράτος ή επιλέγοντας να αφομοιωθούν εν μέρει, διατηρώντας παράλληλα κάποιο επίπεδο αυτονομίας». Η επιλογή που κάνει μια ΟΚοιΠ διαμορφώνεται από την αλληλεπίδραση τριών κύριων παραγόντων: το επίπεδο της αντιληπτής απειλής που αποτελεί η ΟΚοιΠ για το καθεστώς, το ποσό της ξένης χρηματοδότησης στην οποία έχει πρόσβαση η ΟΚοιΠ και το επίπεδο της μη εγχώριας ρητορικής υποστήριξης που λαμβάνει η ΟΚοιΠ.

Η άτυπα οργανωμένη δραστηριότητα της κοινωνίας πολιτών μπορεί να είναι μια αποτελεσματική τακτική για την αποφυγή της κυβερνητικής καταστολής κατά του ακτιβισμού που θεωρείται απειλητική για το κράτος, καθώς επιτρέπει στις ΟΚοιΠ να παρακάμπτουν τους κανόνες χρηματοδότησης και την περίπλοκη επίσημη εγγραφή. Η ακέφαλη φύση του κινήματος GenZ 212 στο Μαρόκο το φθινόπωρο του 2025, ήταν μια σκόπιμη επιλογή των νέων, τόσο για τον εκδημοκρατισμό του κινήματος όσο και για να αποτρέψουν τις μαροκινές υπηρεσίες ασφαλείας από το να στοχεύσουν οποιοδήποτε άτομο ή ομάδα ατόμων, όπως είχαν κάνει στις διαμαρτυρίες στο Ριφ το 2017 με τη σύλληψη του ηγέτη των διαδηλώσεων Νάσερ Ζεφζάφι, ο οποίος παραμένει στη φυλακή μέχρι σήμερα. Ομοίως, στην Τυνησία, οι διαμαρτυρίες που έχουν στοχεύσει την κυβέρνηση Σαΐντ παραμένουν ακέφαλες και σε μεγάλο βαθμό αποκεντρωμένες. Η στροφή προς μια πιο άτυπη δραστηριότητα της κοινωνίας πολιτών αντανακλά επίσης μια αυξανόμενη αδιαφορία μεταξύ των νέων, οι οποίοι συχνά κυριαρχούν στον τομέα της κοινωνίας πολιτών, για την επίσημη πολιτική και την πολιτική συμμετοχή γενικότερα.

Οι ΟΚοιΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα, ως ένα πιο πρόσφατο φαινόμενο, έχουν επιλέξει μια λιγότερο αντιπαραθετική πορεία από άλλους τύπους ΟΚοιΠ. Ένας λόγος είναι ότι οι ΟΚοιΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα είναι συχνά τοπικά, κοινοτικά κινήματα που συμμετέχουν σε στοχευμένες εκστρατείες για την αντιμετώπιση ενός τοπικού προβλήματος. Ενώ αυτοί οι τύποι κινημάτων μπορούν να λειτουργούν πιο ευέλικτα από τις μεγαλύτερες, πιο τυποποιημένες οργανώσεις, αντιμετωπίζουν τα ίδια νομικά και ασφαλιστικά εμπόδια με άλλες ΟΚοιΠ και, εάν προσελκύσουν την προσοχή της κυβέρνησης, μπορούν να αντιμετωπίσουν επιτήρηση και καταστολή. Τόσο στο Μαρόκο όσο και στην Τυνησία, η κυβέρνηση Τραμπ έχει κάνει περικοπές 100% στην προηγούμενη μη στρατιωτική βοήθεια, στην οποία εμπίπτει η χρηματοδότηση για την κοινωνία πολιτών. Οι κυβερνήσεις της Βόρειας Αφρικής παραδοσιακά ελέγχουν την ξένη χρηματοδότηση της κοινωνίας πολιτών και μπορούν να θεσπίσουν γραφειοκρατικά εμπόδια που δυσκολεύουν τους οργανισμούς, ιδίως τους μικρότερους, να έχουν πρόσβαση στη χρηματοδότησή τους. Τέτοια εμπόδια μπορεί να περιλαμβάνουν απαιτήσεις προηγούμενης έγκρισης, χρονοβόρες διαδικασίες εγγραφής, ασαφή κριτήρια για την έγκριση ή την απόρριψη εγγραφής ή χρηματοδότησης και πολύπλοκες απαιτήσεις αναφοράς και παρακολούθησης.

Στην Αλγερία, το Υπουργείο Εσωτερικών πρέπει να προεγκρίνει όλες τις ξένες δωρεές και δεν υπάρχουν σαφή κριτήρια βάσει των οποίων η κυβέρνηση μπορεί να αρνηθεί την έγκριση. Επιπλέον, οι ΟΚοιΠ δεν έχουν νομική δυνατότητα να αμφισβητήσουν μια τέτοια απόρριψη. Και στις τρεις χώρες, οι οργανισμοί πρέπει να προεγγραφούν στο κράτος προκειμένου να διεξάγουν οικονομικές συναλλαγές, να ανοίγουν τραπεζικούς λογαριασμούς, να έχουν πρόσβαση σε κυβερνητικά κεφάλαια, να δέχονται νόμιμα συνεισφορές, να προσλαμβάνουν προσωπικό ή να ενοικιάζουν γραφεία στο όνομα του οργανισμού τους. Τόσο στην Αλγερία όσο και στην Τυνησία, οι κυβερνήσεις λειτουργούν με ευρεία διακριτική ευχέρεια ως προς τα κριτήρια έγκρισης ή απόρριψης τόσο της εγγραφής των ΟΚοιΠ όσο και της πρόσβασης στη χρηματοδότηση. Και στις τρεις χώρες, οι κυβερνήσεις έχουν νομική εποπτεία και εποπτεία των ΟΚοιΠ, οι οποίες υπόκεινται σε απαιτήσεις παρακολούθησης και ελέγχου, καθώς και σε επιτήρηση. Αυτό μπορεί να περιλαμβάνει διάφορα επίπεδα υποχρεωτικών απαιτήσεων εγγραφής και εξουσιοδότησης για χρηματοδότηση και για τη διεξαγωγή συναντήσεων και εκδηλώσεων εκτός της έδρας του οργανισμού. Επιπλέον, οι ΟΚοιΠ στο Μαρόκο έχουν αναφέρει ότι η κυβέρνηση χρησιμοποιεί διοικητικές καθυστερήσεις για να καταστείλει τις δραστηριότητές τους.

Το τοπίο των ΟΚοιΠ για το κλίμα παρεμποδίζεται επίσης στην αποτελεσματικότητά του από την έλλειψη ένταξής του στη διαδικασία χάραξης πολιτικής. Οι ΟΚοιΠ γενικά, και οι ΟΚοιΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα ειδικότερα, σπάνια συμμετέχουν σε συζητήσεις χάραξης πολιτικής, περιορίζοντας την εμβέλεια της φωνής τους. Εξαίρεση σε αυτό είναι η Τυνησία, η οποία έχει αναδειχθεί ως μοντέλο για άλλες χώρες της Β. Αφρικής στη δέσμευσή της να εμπλέκει τις φωνές των νέων, ιδίως, στη συζήτηση για την κλιματική πολιτική. Η Τυνησία, η οποία είδε μια έκρηξη δημιουργίας ΟΚοιΠ μετά την επανάσταση του 2011, είδε επίσης να σχηματίζονται περισσότερες από 1.000 περιβαλλοντικές οργανώσεις, αλλά σήμερα απομένουν μόνο περίπου πενήντα. Άτομα που βρίσκονται κοντά στη μοναρχία σχηματίζουν σχεδόν ανεξάρτητες οργανώσεις που προστατεύονται από τη σχέση τους με τη μοναρχία και δεν θεωρούνται αντιπαραθετικές ή απειλητικές.

Οι ΟΚοιΠ στη Βόρεια Αφρική -συμπεριλαμβανομένων των ΟΚΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα- έχουν αναπτύξει μια σειρά από τακτικές που τους επιτρέπουν να λειτουργούν υπό ολοένα και πιο δύσκολες συνθήκες. Πρώτον, οι οργανισμοί τείνουν να είναι πιο επιτυχημένοι όταν λειτουργούν συμπληρωματικά προς την υπάρχουσα ατζέντα της κυβέρνησης. Εν τω μεταξύ, οι οργανισμοί που αμφισβητούν την κυβέρνηση ή σκόπιμα ρίχνουν φως σε αποτυχίες διακυβέρνησης (όπως οι οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων) αποτελούν άμεση απειλή για την κυβέρνηση και συχνά αντιμετωπίζουν σκληρότερες πιέσεις και αντιδράσεις, συμπεριλαμβανομένης της βίας. Οι ΟΚοιΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα μπορούν να εμπίπτουν σε ποικίλα σημεία στο φάσμα της συμπλήρωσης ή της αμφισβήτησης της κυβέρνησης, ανάλογα με τις τακτικές και τους τομείς ζητημάτων τους. Επιπλέον, οι ΟΚΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα επωφελούνται από την πρόσβαση σε μεγάλα ποσά ξένης χρηματοδότησης. Αυτό, ωστόσο, είναι δίκοπο μαχαίρι.

Μια τρίτη τακτική είναι η χρήση άτυπων δικτύων ή άλλων εναλλακτικών νομικών δομών αντί για επίσημα οργανωμένες ΟΚοιΠ. Ορισμένες ΟΚοιΠ έχουν αλλάξει το καθεστώς εγγραφής τους για να λειτουργούν ως δικηγορικό γραφείο, ερευνητικό κέντρο ή εμπορική εταιρεία, όπου οι γραφειοκρατικές διαδικασίες είναι πιο φιλικές από ό,τι για τις ΟΚΠ.

Για να είναι πιο αποτελεσματική η κοινωνία πολιτών που επικεντρώνεται στο κλίμα στη Βόρεια Αφρική, οι ΟΚοιΠ θα πρέπει να συνεργαστούν για να αναπτύξουν δίκτυα που επεκτείνουν την εμβέλειά τους πέρα ​​από την περιοχή τους και να συνδέονται εκτός συνόρων για να μοιράζονται βέλτιστες πρακτικές και να ενισχύουν το έργο ο ένας του άλλου. Ένας επιπλέον τρόπος με τον οποίο οι ΟΚοιΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα μπορούν να είναι πιο αποτελεσματικές είναι στο marketing. Έτσι, οι ΟΚοιΠ για το κλίμα στη Βόρεια Αφρική μπορούν να κάνουν καλύτερη δουλειά στο να παρουσιάζουν τον εαυτό τους στις κυβερνήσεις τους - είτε τοπικές είτε εθνικές - ως σημαντικούς παράγοντες στην αντιμετώπιση μυριάδων προκλήσεων διακυβέρνησης. Οι κυβερνήσεις από την πλευρά τους θα πρέπει να χαλαρώσουν ορισμένους από τους περιορισμούς - ιδιαίτερα τα γραφειοκρατικά εμπόδια - που αντιμετωπίζουν οι ΟΚοιΠ για το κλίμα (και άλλες). Οι κυβερνήσεις θα πρέπει να θεωρούν τις ΟοιΚΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα ως εταίρους και όχι ως αντιπάλους. Οι ΟΚοιΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα μπορούν να ρίξουν ανεπιθύμητο φως στις αποτυχίες διακυβέρνησης, μπορούν επίσης να εντοπίσουν καλύτερα τα τοπικά προβλήματα. Όταν οι ΟΚοιΠ που επικεντρώνονται στο κλίμα και οι κυβερνήσεις βλέπουν η μία την άλλη ως ωφέλιμους εταίρους, μπορούν να χαράξουν μια πορεία προς τα εμπρός που ωφελεί όλους τους ανθρώπους της Βόρειας Αφρικής.

Sarah Yerkes, Senior Fellow, Πρόγραμμα Μέσης Ανατολής, Kathryn Selfe για την ερευνητική της βοήθεια σε αυτό το άρθρο.